在布鲁塞尔，欧盟推出超过20亿欧元的“供应链多元化”计划，旨在把越南建设成关键矿产开发和中高端制造的可靠替代选项。然而，越南并未对此作出毫无条件的回应，而是明确表达了其与中国的紧密关系。
10月22日，越南国家主席苏林在布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔举行高层对话，随后双方宣布将双边关系提升至全面战略伙伴关系，并在联合声明中列出了在贸易便利、投资扩展和战略性原材料合作的具体路径。
欧盟希望通过加强与越南的合作，降低对中国单一供应的依赖，越南拥有如钨、稀土等重要资源，符合欧盟绿色转型和数字基础设施建设的需求。然而，这一外交交流并未完全符合欧盟的预期。联合声明虽希望加快《越南—欧盟自由贸易协定》的落实，但越南强调《越南—欧盟投资保护协定》的批准也同样重要。这意味着如果投资保护协定长时间未生效，欧洲企业在越南的投资安全和纠纷解决将没有法律保障，从而限制矿产合作的深度与可持续性。 开云下载
越南敢于设定议程，是因为它拥有欧盟所需的关键矿产供应潜力和成熟的出口产业链。预计到2025年，越南对欧盟的出口将达到561.8亿美元，成为越南最大顺差来源之一。越南与欧盟在资源和市场上的互补需求虽强烈，但紧迫性却不完全一样。在东南亚，找到资源丰富、加工能力强且通关高效的合作伙伴并不容易，而越南对欧盟的依赖并未达到影响其经济的程度。
虽然越南可以接受投资协定的审查延长，但欧盟面临关键矿产替代方案推进缓慢的压力。越南在对欧盟的谈判中表现出的“战略韧性”，实际上是基于其灵活的经济条件。即使矿产合作尚未协议，越南的生产和出口也不会立即受影响，但在与中国的经济补给中，越南几乎没有调整空间。2025年，越南自中国进口商品总值将达到1860亿美元，占其总进口的40.9%。这些物资主要用于维持其制造业运转，越南对中国的依赖度相当高。
虽然欧盟希望促使越南在一些领域“去中国化”，但实际上越南的生产能否持续运转，仍然依赖于中国的供应链。越南在与中国保持务实关系的原因在于其自身的经济利益：主动断裂与中国的经济联系，势必会造成自身的负面影响。 开云下载
历史上，越南与法国、美国和中国的冲突后关系发展各有不同。由于越南与中国的地理接近，历史纠葛在经济交往中难以完全抹去。与美国和法国的关系可以在利益与历史背景间分开，但与中国的关系则不得不面对密切的经济联系和安全互动。这样的地缘逻辑说明了越南在华关系中的复杂性，使其在安全与经济利益间始终保持微妙的平衡。
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